对标香港从治理乱挖做起

来源:新闻中心作者/编辑:编辑 2019年02月04日

在近期深圳召开的两会上,被诟病最多的城市治理,当数道路乱挖。深圳市多位人大代表和政协委员的建议和提案,都涉及到道路反覆开挖的问题。

根据媒体报道,目前经深圳市交委许可佔用挖掘道路数量约563条,佔深圳现有政府管养道路总数5.97%;未经许可开挖现象则较为普遍,2018年共查处路政违法案件2128宗。

随心所欲施工已到了不顾民愿的地步,这在中国的一线城市深圳有些难以想象,深圳如此,中国其它基建密集开工的城市,也不会好到那裏去,实际上道路随意开挖在中国有些司空见惯。

中国各个城市都在提速,地铁网络正在迅速建设中,因此道路被反覆开挖倒也可以理解,但是有些开挖则是可以避免,因为其中相当部分是没有进行科学的规划,一个领导一个想法。在这方面中国的邻国日本的做法就值得借鑒,东京湾的规划是几十年前就制定好了的,儘管更换了多届的行政长官,但规划几乎没有大改过,执行得比较到位。中国的城市从经济总量上来说,已有相当部分跻身于世界级城市,但在城市治理上却与国际一线城市有不小的差距。

进行有效整顿有力惩罚

深圳的主官多次表示要学习香港城市管理,因为其如绣花一样精细,在今年深圳的政府工作报告中,也表示要学习香港如绣花功夫般的城市治理。在笔者的印象中,如此表述也是首次出现在内地城市的政府工作报告中。

学习香港的城市治理,目前差距最大表现在城市道路随意开挖上,是近期应迅速补齐的短板,但同时要由此举一反三,对标香港,去寻找在城市治理上的不足。笔者以为,深圳的道路工程管理和城市治理应向香港学习,道路开挖与否,需要形成一个公众意见徵求机制。从目前深圳反覆开挖的一些道路情况来看,不仅普通民众不知情,应连代表委员也蒙在鼓裏,这就有些不应该。

部分深圳市人大代表赴宝安、福田、盐田、龙岗等多区调研,发现部分单位施工随意性较大,存在未做好开挖计划就动工的现象。因此笔者就以为深圳有必要进行一次有效整顿,对于经常犯案的手下不能留情,责任其停工,并予以重罚。奖惩不明确,自然是违规者得利,守法者吃亏。

还有,深圳市交委发布了《佔用挖掘道路管理办法(徵求意见稿)》,并提出要统筹全市道路开挖的计划,这些作法最重要的是落到实处,也就是说不守法的如何加大执法的力度和执法的强度。笔者查看了香港的做法,重罚应是其中一个有效手段,只有提高违法的成本,才能让守法深入人心。

灵童

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