强化国家观念 接受中央监督

图：莫纪宏表示，香港特别行政区属于中华人民共和国的一部分，须强化港人中国特区居民观念\资料图片

在香港回归20周年之际，全国人大常委会办公厅在北京人民大会堂召开了纪念香港基本法实施20周年座谈会，全国人大常委会委员长张德江在会上发表了重要讲话。张德江指出，「牢固树立国家观念是香港特别行政区基本法实施的核心要求，离开了这个基本前提，一切都无从谈起。」

谈及对张德江这一表态的理解，中国着名宪法学家兼全国港澳研究会理事、中国社科院法学所副所长莫纪宏表示，「国家观念」就是指「一国两制」中的「国」，这个「国」就是指中华人民共和国。根据香港基本法，香港回归之后成为特别行政区，属于中华人民共和国的地方行政单位，香港特别行政区属于中华人民共和国的一部分。因此，香港居民要清楚自己是中华人民共和国香港特别行政区的居民，而不是其他主权国家的居民或者是一个独立的国家的公民。

莫纪宏进一步说，「国家观念」不清晰，就谈不上香港特别行政区的问题，为此，必须要强化香港居民的作为「中华人民共和国香港特别行政区居民」的正确观念，反对各种形式的「港独」声音。

与对「国家观念」的强调相一致，张德江在讲话中还指出「中央对特别行政区法定公职人员是否拥护香港特别行政区基本法、是否效忠国家和特别行政区，负有监督责任。」

对此，莫纪宏说，根据香港基本法，中央对香港行使全面管治权包括两种方式：一是直接行使，二是间接行使。对于中央间接行使全面管治权的行为，除了监督特区立法机关、行政机关和司法机关是否认真履行基本法的各项规定之外，更关键的是可以有权对实施基本法的香港特别行政区的公职人员进行监督，来保证基本法的有效实施，从而实现中央对香港的管治功能。