莫纪宏：树立基本法权威是要务

图：中国社科院法学所副所长的莫纪宏\网络图片

31年前，一篇题为《香港特别行政区的法律保障》的学生论文引起了基本法直接起草人之一，北京大学法学院教授肖蔚云的注意，认为文章切中时事、所论重大。而写这篇论文的学生莫纪宏也由此与基本法研究结上了缘，至今深研未歇、笔耕不辍。在香港回归20周年之际，如今已是中国着名宪法学家兼全国港澳研究会理事、中国社科院法学所副所长的莫纪宏在接受今日时报专访时强调，「树立基本法权威仍是当前要务，仍是香港特区法律保障中的『重中之重』。」\今日时报记者 张宝峰

在当年起草基本法时，身为中国宪法学泰斗的北京大学法学院教授肖蔚云先生具体负责第二章「中央和香港特别行政区的关係」。结合长期的理论思考和起草实践，肖蔚云在莫纪宏的论文旁写下了这样的意见：「要认真研究香港特区各项制度的法律保障，即应确立基本法在特区至高无上的权威，这是香港特区作为高度自治的地方行政区域的合法性基础。」

起草人重视基本法权威

自那时起，「基本法权威」的意识便深深印在莫纪宏心上，而与香港及基本法问题的缘分更是再未中断。「后来我又跟随另一位宪法学泰斗王叔文先生攻读硕博，而王先生恰恰也是香港基本法的直接起草人，他负责的是第三章『居民的权利和基本义务』。」

莫纪宏回忆说，王先生曾在课堂上讲过起草基本法过程中遇到的问题，始终很明确地要求学生们关注未来香港特区如何贯彻落实基本法的问题以及如何保证宪法的根本法权威。「如今再度忆起两位先生亲身参与基本法起草的经历，我更能深切体会到，当年基本法起草人对维护基本法权威的问题是何等重视。」

时光轮转，如今香港回归祖国已然二十载，莫纪宏也从当年的名师高徒成长为新一代的着名学者。不过，关于香港基本法权威问题的探讨始终未停，在莫纪宏看来，进一步树立基本法权威仍是当前要务。

紧守基本法可互利共赢

「基本法是实施宪法最重要的手段。」莫纪宏加强语气说，要维护「一国」，便离不开对基本法合法性基础宪法内涵的解释，要赋予「两制」更广泛的法律内涵，更离不开基本法所建立的授权制度和机制。所以，要贯彻落实「一国两制」不动摇、不走样、不变形，离开基本法就失去了制度上的「抓手」，离开基本法去谈宪法在香港特区的权威，亦会导致香港特区高度自治权的内涵变得不确定。

莫纪宏强调，对于香港的未来而言，基本法就是一个桥樑和公共平台。可以有不同声音，但大家遇到纠纷和争议都回到基本法上来说话，这就有了互利共赢的基础，所以，维护基本法权威仍是香港特区法律保障中的「重中之重」。