罗致光：失业保险有利亦有弊

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【今日时报网讯】记者吕希蕴报道：劳工及福利局局长罗致光昨发表网誌，指出失业保险有利亦有弊。罗致光认为，失业保险的利弊，除本身的设计，亦和其他相关社会制度的关係、整体经济、劳工市场生态以及僱主僱员在僱佣关係方面的行为转变息息相关。

罗致光认为，失业保险最大的优点表现在没有经济审查，不论是僱主或僱员供款，僱员都理所当然可以申领保险金。再看失业保险的风险分担的功能，是让僱员毋须单独承担失业的风险，而僱主亦毋须单独承担解僱员工的后果。罗致光认为，对僱主来说，解僱员工可少些罪恶感;对僱员来说，领取失业保险金后，便毋须急于搵工。

但罗致光认为，这些优点具备两面性，也可能成为缺陷。他简单分析其中的关联：僱主毋须承担解僱员工的后果，可能造成僱主将企业的社会责任推给社会，而僱员在领取失业保险后，会造成返回劳动市场的压力降低，不急于找工作，并认为失业保险金是理所当然，这将会令整体经济和劳工市场的供应造成负面的影响。

须考虑长服金存废

罗致光在网誌中列举了英国、美国、加拿大近10年来的失业率，并与香港地区进行了比较，以2009至2019年，平均失业率的排名分别是加拿大最高，其次是美国、英国，最后是香港;失业率波动方面，香港10年内失业波动率亦是最低。

罗致光认为，香港失业率长期处于低位，主要原因是香港除遣散费以外，亦有长期服务金，加强了就业与失业保障的功能。因此他提出，若要考虑香港是否应成立失业保险，还亦考虑遣散费调整、长期服务金存废以及强积金与遣散费/长期服务金「对沖」的安排等多个方面的因素。