谈70年住宅使用权 姜大明：法律保障产权续期

【今日时报网讯】两会采访组报道：70年住宅土地使用权到期后的续期问题，一直备受关注。国土部部长姜大明(上图)昨日下午在「部长通道」表示，国土部正在深入调查研究，并将出台住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的稳定预期。他指出，居民购买住房，其财产一定会受到法律的充分保护。

姜大明强调，有恆产者有恆心。对于少数地方遇到的住宅建设用地使用权到期问题，国土部与住建部提出了「两不一正常」的过渡性处理办法。一是不需要提出续期申请;二是不收取相关费用;三是正常办理交易和登记手续。这一办法公布后，得到了社会积极评价和普遍欢迎。

遏制土地投机

中央明确「房子是用来住的，不是用来炒的」定位，并提出要建立房地产市场调控长效机制。

国土部亦在建立促进房地产平稳健康发展的土地供应基础性制度问题上做了相关规定，姜大明介绍，首先明确住宅用地本质属性，保障居民住有所居。国土部提出「住宅用地是保障住有所居的，不能拿来炒作囤积」，进一步规範土地市场秩序，遏制炒作土地的投机行为。

「其次，落实地方政府主体责任，因城因地分类施策。国家制定宏观调控政策，各地因地制宜抓好贯彻落实。坚持去库存与防过热并重，对不同地方『分类指导、因城施策』，对重点城市「一城一策、靶向治理」，姜大明强调，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地供应，去库存任务重的城市要减少以至暂停住宅用地供应。

姜大明介绍，坚持远近结合标本兼治，加快形成长效机制。一是保证总量，优化结构。「十三五」规划确定的新增建设用地规模，完全可以满足发展需要。关键是要调整土地供应结构，合理提高住宅用地比例，以市场配置满足多层次住房用地需求，对保障性住房用地实行应保尽保。二是规划引导，稳定预期。落实人地挂钩政策，城市政府要向社会公布住宅用地中期规划和三年滚动计划，形成居民和企业的良好预期。三是完善制度，防範风险。总结各地土地市场调控经验，改进和完善「招拍挂」制度，保持城市地价总体平稳，严密防範房地产风险。

此外，农村土地徵收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点已两年有余，姜大明透露，目前已经探索总结出一批可复制、可推广的改革成果。按照立法与改革同步原则，国土部会同有关部门研究形成了《土地管理法》修正案草案，经批准后，将面向社会公开徵求意见。