【热门话题】拿出决心解决房屋问题

何子文

全国政协副主席、国务院港澳办主任夏宝龙日前发表讲话，明确提出2049年告别劏房笼屋的远景期盼。本港一般家庭的公屋轮候时间已经长达5.8年，非长者单身人士在「配额及计分制」下，轮候时间更长，基层家庭的住屋问题已成为香港民生最主要的矛盾，也成为香港社会潜在的最大不稳定因素。房屋问题得不到解决，香港民生死结将难以解开，香港的长治久安也将失去基础。夏主任直接提出香港要告别劏房笼屋，反映中央对于香港房屋问题的重视。但真正要告别劏房笼屋，不能靠口号靠「远景」，更要有全盘规划、有具体建屋目标，更要有开山劈石、移山填海的决心，特区政府现在就应该拿出方案和决心，尽早解决香港的房屋问题。

房委会去年9月预测，于2020/2021年度至2024/2025年度的五年间，共有逾9.5万伙单位落成，约七成为公屋或绿置居。但按前年底公布的《长远房屋策略》目标，未来5年尚欠5.55万伙公营房屋单位才达标，即是建屋量远远未能追上需求，要达至未来10年建30.1万伙公营房屋单位的目标，如果继续现时的觅地方式和力度，将是「不可能的任务」，香港房屋问题将难以得到根治和解决，更会愈来愈严重。

香港房屋问题多年来未有得到解决，一个主要癥结就是有太多「禁区」，结果只能在房屋供应上小修小补，在市区见缝插针，花九牛二虎之力找到一些土地建屋，但却始终跟不上需求。特区政府又没有定下具远见的建屋目标，更重要是放着大量可用土地不理。但现时情况已经出现变化，在中央的关注和要求下，社会各界都在为解决房屋问题筹谋，近日，新界乡议局决定成立「房屋供应专责委员会」，邀请专家研究发展祖堂地及农地；不少政党团体亦建议特区政府尽快发展新界土地，加快收地建屋，在短期内提供大量中转房屋或资助房屋，以解决劏房、笼屋问题。这正为特区政府解决问题提供了极大的支持。

当前特区政府必须做好两项工作：一是对开发土地有全盘规划，不单要推动几十年后才见效的「明日大屿」，更要着重中短期的土地供应，特别是新界大量的空置土地，更是全力开发的目标。目前共有2400公顷祖堂地，如果政府可以调高赔偿及放宽出售限制，只要吸引到三分之一祖堂地持有人卖地，就可以立即拥有800公顷的土地储备，再适度放宽地积比，在几年后就可以让以十万计市民入住。

此外，香港目前有20多个郊野公园，总面积逾四万公顷，当中不少属于价值较低的边陲地。这些边陲地属于政府土地，无人居住及营运作业，如改划成住宅用地，毋须处理赔偿及安置问题，大大降低时间和金钱成本。四万多公顷的郊野公园地，只要拿出一小部分例如1%，已经可以提供443公顷作建屋之用，大大纾缓香港的房屋压力。特区政府应全面规划新界用地，以供短期建屋之用。

更重要的是，特区政府应该就建屋数字定下刚性指标。内地以及其他国家会就每年的建屋设定目标，设定目标之后就根据有关目标制定各项政策、调拨各种资源，继而制定路线图以达成。香港同样需要具体、刚性的建屋目标，一些政团如经民联，早前亦建议用十年时间，将香港的人均居住面积由161平方呎增加至200平方呎，以接近亚洲主要城市的居住水平。设立具体的住屋指标一方面可以推动政府大力建屋，另一方面可以让市民看到安居希望，加强对前景的信心，特区政府应拿出更大的决心，解决市民的安居问题，回应中央的期望。