【热门话题】拜登百日政绩是否改善中美关係

香港中小企业总会会长
刘炳均

美国拜登政府上任百日。美国重要传媒传统上会为每个新任总统的首100日政绩做民意调查，包括CBS、NBC、ABC及《华盛顿邮报》。这些机构在4月中抽样调研，结果是拜登政府的施政受美国人民认可程度达52%至58%，而不满者约40%。当中，有约70%受访者认同拜登政府应付疫情的措施，而对美墨边境非法移民的宽鬆及混乱却大为不满。整体而言，拜登政府的认受程度远高于特朗普执政时期（约40%）而低于奥巴马年代（约60%）。中美关係自特朗普上台后就陷于低谷，未来情况如何发展？内地的港资企业又应如何部署？这正是本文要探讨的问题。

贸易战是一场博弈

自特朗普执政以来，他就不断抨击中国对美的贸易顺差及诬衊中国偷窃技术及侵佔知识产权行为。由2018年1月开始，特朗普执政开始向中国进口货物徵收关税而又经多番争论折腾，不断增加多项产品的关税，并多次强调对华的贸易制裁可以增加美国库房收入及提升就业机会。事实上，中美贸易摩擦是两败俱伤的一场博弈。有美国智库估计，增加入口关税会令美国消费者每月多支出14亿美元，因为增加的关税不会单独由厂方及卖方负担。《华尔街日报》2020年10月报道，中美贸易摩擦并没有振兴美国製造业，而美国对华的贸易逆差现时又回复到增加关税前的水平。其他的行业，如农业及中小企业也怨声载道。加上新冠肺炎的严峻疫情，美国工商界及政界已洞悉中美贸易之战，美国其实是输家。虽然，美国没有放弃其世界霸权地位而反华情绪没有多少降温，但美国政客也不会不按牌理出牌。笔者预计拜登政府暂时不会撤销增加的关税但亦不会令情况恶化。内地的港资企业现时陷于困境，本来有些已经或计划搬迁到东盟国家生产，以减轻成本及美国关税。鉴于缅甸局势不稳并会波及邻近国家，迁厂计划按兵不动，或暂时搁置。当然，港资企业不能坐以待毙，一方面可以申请香港的BUD基金资助，提升生产能力及减轻成本。另外，聘请专家顾问改变产品的设计及材料，符合较低关税的类别。当然，笔者十分鼓励港资企业回流生产，配合香港「工业4.0」的智慧及数码化生产。希望特区政府提供更多回港生产的优惠而地产商亦要在工业厂房上作适当投资。

拜登在竞选美国总统时已承诺在环保及新能源方面着力改善及投资，这方面与中国的目标一致，能够成为双方合作的切入点，为地球的污染及气候改变作出贡献。美国环保大使约翰 克里于4月中旬访华，就是一个很好的契机，双方倾谈在环保及减排的合作空间。拜登在3月份提出2万亿美元的基建投资，其中涉及环保、减排及绿色能源项目，可以同时提振经济及创造就业，被称为：Green New Deal「绿色新政」（笔者试译为「绿色新调」）。拜登对环保重视，除了可缓和紧张的中美关係，亦可以为内地港资企业及香港中小企缔造商机。香港特区政府应马上成立专案小组，为业界寻找美国环保及绿色能源的需求项目，集合和协调香港相关科研机构及资源，例如各大院校研究中心、汽车科技研发中心、香港生产力促进局、创新科技署及环境保护署等。研发成果要交由内地港资企业及香港中小企生产，令香港经济得益。

中美合作 互惠互利

拜登和英国首相约翰逊在3月26日通话，提议西方国家亦要进行「一带一路」计划与中国版抗衡。「一带一路」是习近平主席于2013年提出，目的是帮助建设东南亚、中亚及非洲等发展中国家的基建，例如铁路、水坝、港口及发电厂等。「一带一路」除了发展经济，互利互通外，更是体验「人类命运共同体」这个理念。多年来，「一带一路」由中国主导，资源及技术有所匮乏，加上最近的严重疫情，估计有20%的工程要暂停或取消。如果美国及一些西方国家参与「一带一路」的工程项目，不但中国可以减轻负担，亦可加快受惠国家的经济发展，对中小企业来说，这是新一批的目标市场，令中小企业有更多的生存空间。

笔者认为拜登政府表面上，仍然视中国在政治及经济层面上为竞争对手，这是美国两大政党的共识，但程度上有所放宽，中美关係实际是外张内弛，双方会继续採用「咪高峰外交」政策，减少摩擦。希望中美的关係，犹如陆游的诗句：「山重水複疑无路，柳暗花明又一村。」