【名家指点】两会体现对台政策重「两岸融合」

台湾淡江大学中国大陆研究所教授、海峡两岸学术文化交流协会副理事长潘锡堂

一年一度的大陆两会早前闭幕。会议期间，全国政协主席汪洋的涉台讲话、国务院总理李克强的政府工作报告涉台部分及在全国人大闭幕后记者会的谈话、通过的《十四五规划和2035年远景目标纲要》的涉台部分，甚至国务委员兼外长王毅在记者会的讲话，在在体现大陆对台政策的原则与大政方针，仍维持其一致性与延续性，惟在操作上将显得更加灵活与细緻。一言以蔽之，从大陆两会可看出其对台政策有三大主轴，即「反独」、促融、促统，儘管在手法上仍是软硬兼施，惟在诉求上更侧重「促融」。

对台政策三大主轴

先是汪洋3月4日提及「政协将加强和台湾同胞团结联谊，促进两岸经济文化交流合作等开展调研协商」；汪洋3月7日参加全国人大台湾代表团审议时重申，坚持一个中国原则和「九二共识」与反「台独」。李克强3月5日在政府工作报告提到，要坚持一个中国原则和「九二共识」，推进两岸关係和平发展和祖国统一，以及高度警惕和坚决遏制「台独」分裂活动；李克强又强调「完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策，促进两岸交流合作、融合发展」。王毅3月7日在记者会重申，一个中国原则是不可逾越的红线，在台湾问题上没有妥协余地、没有退让空间。至于提请全国人大审议并于3月11日通过的《十四五规划纲要》涉台篇幅亦提及，坚持一中原则和「九二共识」，推动两岸关係和平发展、融合发展，要遏制「台独」分裂活动，要持续颁布实施「惠台利民」政策措施。最后，李克强3月11日在全国人大闭幕的记者会强调，秉持「两岸一家亲」的理念，在坚持一中原则和「九二共识」的前提下，大陆欢迎台湾各党派、团体、人士，就两岸关係和民族未来和大陆开展对话。

综上可见，除了王毅是强硬表态外，李克强、汪洋则是兼顾坚守原则及温情喊话，可谓软硬兼备，《十四五规划纲要》亦是如此，显见大陆当前的对台政策仍以「反对台独」「融合发展」及「和平促统」为优先考量。王毅不假辞色的讲话，除了展现追求两岸统一的决心，也向美国喊话，此可视为大陆为拜登政府的美台关係设定的容忍底线，目的除了提醒美方切勿重蹈特朗普任内「打台湾牌」刺激大陆的覆辙，也在警告蔡英文当局，千万不要继续打「亲美反中」牌。除强硬反制蔡当局可能迈向「台独」分离之路，大陆也释出善意。检视《十四五规划纲要》，大陆期待藉两岸经贸融合及人文交流，能逐渐消除隔阂与歧见，最后能在《十四五规划纲要》期间，达成打造两岸共同市场的目标，用以完成两岸统一。

推动深化两岸融合发展

基本上，从此次大陆两会可以看出，大陆对台政策相当明确清晰，仍维持不变，将坚持两岸关係和平发展，推动和深化两岸融合发展，并持续出台「惠台利民」政策，包括「反独」「促融」「促统」三大方向，有其一致性与延续性，其中又以「促融」为先。追本溯源，大陆是根据「习五点」和2020年中共十九届五中全会的精神，逐步落实对台政策的大政方针。本次政府工作报告的涉台部分及《十四五规划纲要》涉台章节相互呼应，堪称是中共十九届五中全会精神在具体政策层面的落实，更源于贯彻2019年1月2日「习五点」的核心意涵。

尤有进者，大陆一方面以「谋独」二字定性民进党的政策作为，另一方面重申只要认同「九二共识」或其核心内涵「两岸同属一中」，则与台湾各党派交往都不存在障碍。再者，大陆也强调要掌控好两岸红线，警惕和遏制「台独」，特别是对民进党、「台独」势力推动「修宪」，企图「法理台独」「修法台独」，大陆要做好一系列的因应準备。尤其，大陆重视「以融渐统」是一创新途径，势必要讲究融合的方法，大陆将透过融合发展逐渐引导两岸经济、社会、治理均等化、普惠化、一体化，进而落实迈向两岸的和平统一。再进一步言，大陆抒发「惠台」善意以争取台湾民心，《十四五规划纲要》明确提及「以两岸同胞福祉为依归」，并持续抛出两岸经贸、金融、文教交流合作的主张，大陆期盼台湾能理解大陆惠台的善意用心，认为此有助于两岸重建互信及恢复交往。

总之，大陆始终相信融合发展是和平发展的延伸，也是从和平发展到和平统一的过渡阶段，大陆深信也唯有融合发展，两岸才能以和平、稳定、共荣的方式解决政治分歧。正因如此，在大陆两会后，大陆将为台企、台胞参与「十四五」规划建设提供更多的机会与便利，并明确释出未来5至15年的发展目标，呼吁台湾应积极投入参与，让两岸的融合发展更具潜力。