【商界心声】完善资源循环链促港回收业发展

文/香港工业总会主席 叶中贤

财政司司长于二月底发布最新一份财政预算案，主打「稳经济、纾民困」。除了一系列的企业支援措施，政府亦在推动环保产业方面不遗余力，包括向「回收基金」增拨10亿元并延长申请期至2027年、预告推出电动车普及化路线图等，加上稍早前公布的《香港资源循环蓝图2035》，订下「零废堆填」及在2050年前实现碳中和的目标，均可见政府对环保工作的决心。

工总一直积极提倡发展本地环保回收工业，配合政府的长远规划，不但为香港纾缓堆填压力，亦让垃圾得以重生，成为有价值的产品和材料作内销及出口。近年，外地废料进口的规例愈来愈严格，处理垃圾的责任不能再假手于人，完善香港资源循环链，发展本地回收工业可谓迫在眉睫。

垃圾徵费是资源循环第一步

根据环保署统计，2019年香港产生的都巿固体废物中，只有29%被回收循环再造，而当中更只有12%在本地进行。由于外围回收价格影响，垃圾出口无利可图，故近年的回收量亦呈下跌趋势，令人忧虑。宏观而言，资源循环产业链环环相扣，政府必须打通政策关节，理顺脉络，巿民和业界方有参与的空间。其实，「垃圾徵费」可说是资源循环的第一步。综观世界各地的经验，按「用者自付」原则引入适量的「垃圾徵费」作经济诱因，是现时最为行之有效的方式，推动巿民和业界减少使用和出售不可回收的物品或包装，增加分类回收的意欲。当垃圾被妥善回收，回收业界方能把握机遇，在港建设下游的转废为材工业，逐步完善循环经济的本地产业链。

以笔者的观察，政府2005年开始筹备「垃圾徵费」立法时，业界和巿民起初甚为抗拒，但经过长期以来的政策解说、普及教育，以至社区回收配套愈来愈完善，巿民和业界已逐渐接纳政府方案。执笔之时，立法会正就「垃圾徵费」条例草案作讨论，业界恳切期望议员尽快通过草案及落实立法，让香港向资源循环经济踏出关键一步。

再工业化重要支柱

在资源循环产业链中，工业界扮演的角色举足轻重。香港厂商巿场触觉敏锐，灵活变通，早已看通环保回收工业有庞大发展空间；只要政府能适当地以政策配合，回收工业将可百花齐放，助香港大大增加废料处理的容量，甚至成为经济新增长点。

然而，在香港发展环保工业，最大掣肘必然是土地问题。香港大型工业用地一直供不应求，阻碍业界投资高增值回收工业或引入新技术。政府位于屯门的环保园，以优惠租金提供予回收企业设立生产线，现时每年处理超过18万吨回收物料；可惜自2007年投入运作起，园区已经接近饱和，令不少有意参与的企业望门兴叹。

工总期望政府能在新发展区增拨土地加建环保园区，让环保工业能助政府一臂之力，携手解决香港固体废物处理的问题，扶植高增值环保工业，使之成为香港「再工业化」的重要支柱，为下一代创造多元就业机会，为香港未来经济开创新天。