【建评】把握机遇推动香港製造业发展

来源:新闻中心作者/编辑:编辑 2021年04月08日

立法会议员 李慧琼

今年全国两会有两个议程和香港密切相关。其中一个是全国人大通过完善香港选举制度的决定,社会讨论热烈,另外一个是全国人大通过《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(「纲要」),同样影响香港未来的社会经济发展,值得各界深入了解。

在经济发展方面,「纲要」涉及香港的部分提到,支持香港提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位,强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心功能。支持香港建设国际创新科技中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心,支持香港服务业向高端高增值方向发展,支持香港发展中外文化艺术交流中心。

「十四五」是港製造业新机遇

这一系列定位是针对香港经济目前存在的结构问题而提出的。香港经济一直高度依赖服务业,四大支柱行业,亦即金融服务、旅游、贸易及物流、专业及工商业支援服务约佔本地生产总值60%,形成独大格局。相比之下,製造业佔比少于1%。由于四大支柱行业之中,只有金融业工资有持续理想的增长,其他三大支柱行业的工资中位数和增速表现,全部逊色得多,有时甚至录得负增长。同时,就业市场日趋两极化,高收入和低收入职位比例增加,而中等收入职位逐渐减少,结果造成多数市民的收入追不上经济增长,更远远落后于生活开支的增幅。可以说,香港社会的贫富差距不断扩大,很大原因是香港产业结构的不平衡,包括服务业欠缺高增值,未能提供足够的中高收入职位,而製造业更接近消失,难以支撑就业。因此,香港需要如「纲要」所提出,推动服务业向高端高增值方向发展,同时应该推动科技创新,致力将香港建设成国际创新科技中心。为实现这个目标,香港有需要推动製造业的重新发展,为科技创新建立一个良好生态环境,同时促进产业多元化,为市民创造在服务业以外的更多优质就业机会。

事实上,「纲要」为香港发展製造业提供了新机遇。首先,在发展科技创新中心的过程中,可以利用香港在医药、生物科技等方面的科研优势,积极转化研发成果,推动本地生产製造。其次,「纲要」提出深入实施製造强国战略,重点发展一系列战略性新兴产业,例如新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等,并加强产业基础能力建设,弥补基础零部件及元器件、基础材料等生产能力不足。在这个战略下,产业链和供应链的建设为中小微企业提供了大量机会,只要它们专注于产品和技术,拥有优质製造、高端製造或创新製造的能力。在日本就有大量这样的中小企,为大企业的最终产品提供上游零部件製造支援,它们并不需要大规模的土地和基础设施,在香港同样适合发展。

民建联期望特区政府有远见和魄力,把握「十四五」规划下香港重新发展製造业的机会,制订相应的产业促进政策,推动香港经济健康多元发展。

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