【商界心声】国安立法 护港安宁

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作者：香港经贸商会会长 李秀恒

全国人大表决通过全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，引起香港社会广泛关注，深受乱港暴乱困扰的广大市民及工商各业均大声叫好，认为国安立法有助香港尽快止暴制乱，斩妖除魔。

不过，部分别有用心的人却指人大出手立法损害了「一国两制」「港人治港」、「高度自治」云云;一些暴徒更在决定通过前在港岛和九龙聚众闹事。惟这更反映出国安立法的必要性和急切性，亦只有落实维护国家主权和安全的法律，把「港独」势力彻底刬除，才能使香港重新出发。

人大出手 合法合理

全国人大作为国家最高权力机构，行使宪法赋予的职权，从国家层面为香港完善维护国家安全的法律制度及执行机制，不但没有影响「一国两制」「港人治港」及「高度自治」在港实施，且完全合法、合理。事实上，人大为特区立法正是加强了「一国两制」制度，令香港社会有重新恢复平静的机会。

基本法第23条早已列明，香港回归后应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央政府及窃取国家机密的行为，而特区政府亦有维护国家安全的宪制责任和立法义务。惟回归20多年来，在反对派的诸多阻挠及外国势力的干预之下，一直立法无期，间接导致乱港暴徒及反对派议员有恃无恐地煽动暴乱，公然乞求外国势力干预香港事务，挑战中央政府和特区政府的权威，严重触碰「一国」原则的重要底线，危害国家安全。因此，现在由人大出手为港立法可谓正本清源，既能堵塞香港在国家安全方面出现的漏洞，亦符合国际惯例。

事实上，许多西方国家都有针对煽动颠覆国家政权、支持恐怖活动及间谍等罪行的法律规定。特别是所谓民主的美国，订立了大量与国家安全有关的法律，堪称是世界上国安立法领域最为严苛的国家。同时，在美国凡是涉及颠覆国家政权、分裂国家、恐怖活动、间谍罪的罪行，犯案人动辄会面临数十年的刑罚，甚至死刑。

国家安全 岂容干预

2017年西班牙政府实施宪法第155条，接管加泰罗尼亚自治区政府，并于2019年重判9名支持加泰隆尼亚独立的领袖便是一例。就算自诩民主的美国政府，在发生机密文件外洩给维基解密网站的事件后，亦重判洩密的陆军上等兵曼宁(Bradley Manning)入狱35年;而维基解密网站创始人阿桑奇，也因公布了大量美国政府关于阿富汗和伊拉克战争的机密文件，而受到美国政府全球通缉。由此可见，维护国家安全及领土完整，追究威胁到国家安全犯案人刑责，是每一个国家惯常的做法，亦是一个主权国家的内部事务，不容其他国家及政客指指点点。

过去一年，香港出现了越来越明显的危害国家安全的风险、不断升级的暴力事件，以及越来越多的私藏枪械、武器的案件，令人担心本土恐怖主义已经萌芽。然而，受制于目前立法会内部的政治形势，特区政府在短时间内难以自行完成维护国家安全的立法。所以，由人大主动出手为香港完善法制，符合香港的整体利益及政治需要。

其实，市民大众不必对国安法感到忧虑，以免受有心人士的蛊惑而作出不理智的行为。以澳门为例，在2009年通过23条立法后，没有出现外资撤离的情况，亦没有一个人因触犯23条被捕，更没有人被以言入罪。可见反对派议员对香港国安立法的指控，全是「莫须有」式的抹黑。而今，面对持续近一年的暴乱，若中央还不出手保护香港社会及国家安全，只怕几代香港人辛苦建立起来的国际都市，将会在政治斗争和暴乱中毁于一旦。故此，国安立法，大有必要。