长期部署止暴制乱

文/前民政事务局局长蓝鸿震

众所皆知，香港目前面对的困境和难题，无论情愿与否，都大大受到中美贸易战的环境因素影响。直接或间接，特朗普早已清楚地表明贸易战与香港有关，不久前《香港人权与民主法案》也在美国众议院通过了。

不少人分析，即使法案在参议院同样获得通过，虽然会进一步令中美关係恶化，但对香港局势不会有即时的巨大影响。可是，可以预料香港的乱局仍然可能会持续一段时间，因此我方须作较长期的部署，在人力物力和时间上配合，要让特区政府继续止暴制乱，维持有为而治。

乱局持续未平息

近月以来，香港市民不但每个周末都要面对至少一个地区出现暴力冲击事件，甚至每天醒来都要有心理準备面对接踵而来的负面新闻和镜头。在普罗市民的角度，即使未至于每天都活于恐惧底下，但面对延续多月仍未平息的乱局，则少不免会感到无奈和厌恶。自10月5日《禁蒙面法》开始实施以来，又出现了新一轮的暴力冲击浪潮。暴徒不但针对性向警署、港铁设施、交通灯以及个别集团商舖大肆攻击和毁坏，也倾向于多区生事，所谓的遍地开花。暴力升级，但西方政界及传媒并没有谴责暴徒的恶行。美国总统特朗普、联合国人权事务高级专员巴切莱特、英国外相蓝韬文，也包括德国和法国总统，彷彿对暴力冲击视若无睹，却一直批评特区政府，只不过证明了西方国家为了配合中美贸易战，意图透过香港向中国施压。美国众议院议长佩洛西之前指出，港府动用紧急法实施《禁蒙面法》，未能回应市民的不满，只会加深对言论自由的疑虑，参议员克鲁兹亦就访港期间未能与特首林郑月娥会面而大肆批评。前港督彭定康更指推出《禁蒙面法》是「疯狂」，却没有「照照镜子」，想想英国实施《禁蒙面法》已有百年。这些赤裸裸的双重标準和虚伪嘴脸，实在罄竹难书。

研议各种方案维持治安

今次事件，再一次将香港带到国际政治角力的舞台。虽然外交事务并不属于香港特区政府的宪政责任和範畴，但是对外贸易及财金往来，包括与外国政府主管财经金融贸易等事务的官员保持沟通及良好合作关係，正正是特区政府重要的工作範围和强项。当今次事件上升至国际层级，有可能对香港的对外经贸带来负面影响，仅在这一个层面上，鉴于目前的难题极为複杂，国家外交部和特区政府在很多工作上的紧密协调和合作，有需要优化和更密切地协调，让特区政府可以更主动和更灵活地回应国际上的讨论。由于目前香港所面对的困难，可说是前所未见，特区政府需要借助国际级的公关及危机处理顾问，借助他们的专业知识和技巧，方可有效地解决问题。

目前特区政府仍然有足够的能力应对乱局，不过假如必要，香港在特定情况下可以依照基本法第二章论及中央和香港关係的规定，向中央人民政府请求驻军协助维持社会治安，而不会与「一国两制」的精神牴触。

考虑到目前香港警察虽有3万人手，但实际可以上前线的人员仅约1万，近期工作压力已远超于一般程度，假如乱局持续，警队未必能以最佳状态应付。故此，特区政府有必要研究借调各纪律部队人手担任临时「特别任务警察」，执行部分前线及后勤工作。事实上，部分纪律部队如惩教署防暴队、海关人员可以佩枪，亦有合适的训练，相信有能力协助特定工作，分担警队部分工作。如果有必要，长远而言，特区政府甚至可以研究新加坡的辜加警察团，设立由外籍人士担任的僱佣兵警察专责一些大型社会事故，评估相类计划在香港实行的可行性。当然，笔者对于香港警察仍然充满信心，特区政府亦很积极，且有魄力、决心和能力，在「一国两制」下解决目前的问题。