《经济参考报》记者13日从财政部获悉，财政部、教育部、科技部等20个部门日前联合发布《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》。北京市首都地区环线高速公路(通州 大兴段)等516个项目入选第三批PPP示范项目，计划总投资金额11708亿元。
通知明确，要 依法择优选择社会资本，鼓励同等条件下优先选择民营资本;规范推进项目实施，落实示范项目责任制，建立对口联系和跟蹤管理机制，确保示范项目实施质量。
通知还称，各级财政部门要切实履行财政管理职能，积极为项目加快落地创造条件。要做好物有所值评价和财政承受能力论证工作，优化工作流程，提高效率;因地制宜给予前期费用补助、以奖代补等资金支持，协调推动示范项目与中国政企合作投资基金进行合作对接;会同有关部门统筹安排财政资金、国有资产等各类公共资产和资源，完善项目回报机制，激发社会资本参与热情。通知还提出，PPP项目用地应当符合土地利用总体规划和年度计划，依法办理建设用地审批手续。
从公布的名单来看，在516个项目中，山东(含青岛)有47个，成为本轮示范项目最多的省份，其次是云南省40个，安徽省32个，河北省21个。按照通知要求，第一批示范项目应于2016年底前完成采购，第二批示范项目应于2017年3月底前完成采购，逾期未完成采购的将调出示范项目名单;第三批示范项目原则上应于2017年9月底前完成采购。中央财政将对符合条件并完成采购的示范项目及时安排以奖代补资金。
大岳咨询有限公司总经理金永祥表示，2014年第一批示范项目有30个，2015年第二批示范项目有206个。今年推出的第三批示范项目，规模远超过前两批，很明显其作用已经超出了示范本身。除了示范意义外，还有稳增长和规范PPP市场的作用。而在第三批示范项目中，增量项目占绝大多数，这对稳增长的效果是可以期待的。
金永祥还表示，此次通知对进度提出了明确要求，逾期完不成的要被取消资格，这有助于项目落地和稳增长。此外，不允许项目公司参与土地开发有益于明确土地开发项目是不是PPP项目，减少擦边球。同时，PPP项目用地可以不通过招拍挂而通过竞争方式取得，为实践中的做法提供了法律依据，会减少项目运作过程中政府部门之间的争议，有利于提高运作效率。(孙韶华)
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