中总妇委邀陈智思主讲「香港的行政和立法体制」

香港中华总商会妇女委员会近日举办「三权分工」系列专题午餐会，首场活动日前邀得行政会议非官守议员召集人陈智思议员担任主讲嘉宾，向该会会员介绍行政会议的架构、职能及行政与立法之间的关係，同时也笑谈他过去近廿年参加行政会议的工作体会。

中总妇女委员会主席蔡关颖琴致欢迎辞时表示：「习近平国家主席说过香港政治体制是行政主导，呼吁『三权合作』。林郑月娥行政长官也明确表示，香港没有『三权分立』，只有『各自分工』，特区享有的行政、立法和司法权力均来自中央授权；三权可以互相配合，也可互相制衡。为协助会员了解『三权』如何分工和合作，中总妇女委员会将举办『三权合作』系列午餐会，邀请不同讲者分别从行政、立法及司法层面探讨相关议题。」

行政会议架构不断完善

陈智思分享他自2004年起加入行政会议，是其中一位曾与四任特首共事的行政会议成员。他介绍了行政会议历年来在架构上的转变，包括成员数目的改变、当中官守及非官守议员的角色、而有些非官守议员也身兼立法会议员等等。他指出，近一、两届行政会议更重强化成员之间的沟通，在例行会议前会举行预备会议，让政策当局向非官守议员介绍酝酿中的政策措施，初步听取成员的意见。他指出，这做法增加了与局长会面沟通的机会，有助双方建立互信关係。

行政会议担当的角色

陈智思其后介绍行政会议的工作，现届行政会议由116位官守议员及16位非官守议员组成，由特首主持行政会议。他表示，按照香港基本法规定，行政会议是协助行政长官制定政策及执行决定的机构。特首在作出重要决策前须徵询行政会议的意见，陈智思指出在过往他参与过的会议中，特首从未曾在众多成员反对下，仍一意孤行推行政策。特首每次作出决策前都会聆听行政会议成员的意见，以及社会上不同的声音，并平衡各方的利益，以市民福祉为重。

行政、立法相互制衡和配合

陈智思表示，在以特首为核心的「行政主导」制度下，制定政策或制度的修订必须依照既定程序，例如制定政策前会作出公众谘询，而行政、立法机关存在一定程度的互相制衡，也应互相配合，以确保政策落实成效。此外，他指出，行政会议当中有身兼立法会议员或政党高层的成员参与，这些议员具双重身份，有助各人对立法会情况及时下政局更加了解。

中总首长、妇委会主要成员与陈智思（右四）合照留念。

是次午餐会由中总妇委会副主席陈耘主持，出席者尚包括中总副会长李应生、荣誉会长林广兆，妇委会荣誉主席周娟娟，副主席何超蕸、吴时及近60位委员和会员等。