文 / 丁良辉
2022年行政长官施政报告已经正式公布，报告中围绕发展经济、改善民生、提升竞争力提出了大量新措施，多管齐下为经济发展增添活力、为民生排忧解难。人才资源是本港发展最重要的资源，也是香港现时最紧缺的资源。施政报告中提出了多项新政策力促高效吸纳外来人才，未来也要在高效落实这些政策的基础上，尽快完善配套措施，真正做到汇集全球顶尖人才推动香港发展。
政策创新 扩阔人才渠道
本次施政报告在坚持与完善「一国两制」、发展经济、改善民生、青年发展、抗疫等方面提出了一系列具有创新性的政策措施，并且制定了明确的目标和时间表，展现了新一届特区政府对提升治理效能的责任和担当。
习近平主席对香港提出的四点希望中，包括不断增强发展动能，充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力。人才正是创造力和发展活力最基本的前提，近年受老龄化、少子化及人口外流等因素影响，香港人力资源不足的问题日益严重，各行业人手日渐紧缺，吸引外来人才已经迫在眉睫。
施政报告中推出一系列新措施促进招商引资引才，当中也有不少创新性措施。比如推出全新的「高端人才通行证计划」，以及外来人才成为香港永久居民后可获退购楼印花税等。同时也放宽及优化了现时的「人才清单」「优秀人才入境计划」「科技人才入境计划」「本地大学非本地毕业生留港/回港就业安排」计划等。另外，在各驻内地办事处和海外经贸办设立「招商引才专组」，面向全球加强宣讲、吸纳人才。这些措施毫无疑问令人才来港更加便捷，有助扩阔吸引人才的渠道。
增加产业活力 构建根本吸引力
有效吸纳外来人才除了宽鬆的签证和逗留条件，还必须配合工作、生活等方面的一系列配套优待措施，并且有关措施在执行时要如特首所讲「以结果为目标」，全面考量决策和执行的效果，堵塞漏洞，才能令计划有理想的收效。首先，相关行业必须要有足够的职位或发展活力容纳外来人才，未来要根据产业发展策略，做好产业发展的「顶层设计」，从政层面支援有关行业发展，同时充分发挥「引进重点企业办公室」、「共同投资基金」及各类支援机制的作用，促进有关产业形成蓬勃的生态，令海外人才在本港可获得更广阔的发展空间，从而营造根本吸引力。
吸引外来人才涉及的各类配套政策属複杂的跨部门政策，施政报告提出成立由政务司司长领导的「人才服务窗口」，专责制订并统筹招揽内地和海外人才的策略和工作，以及向来港人才提供一站式支援。因此「人才服务窗口」应该尽快做好有关配套政策的整体统筹与部署，根据海外人才在本港的工作、生活、家庭所需，精準推出配套支援，透过多方面诱因增强海外人才的吸引力。
增加引进劳工 宜提早全面谋划
除了高端人才之外，建造、安老、运输等行业同样面临劳工短缺，特别是接下来将加快公私营房屋建造，推进创新园、数码港、科技园扩建，2025年交椅洲填海等一系列基建工程，建造业劳工缺口必然进一步加大。可是增加引进劳工同样要面对涉及入境、逗留、居住、生活等涉及多部门的配套政策，这与引进高端人才所需的配套政策截然不同，因此除了详细评估有关劳工缺口之外，也要提前做好相关政策的全面规划。
香港现时正处在由乱到治走向由治及兴的关键阶段，最新一份施政立足香港发展面临的关键问题，当中既有长远规划，也着眼短期问题，特别是对提升治理效能专门优化了制度。因此社会各界应该对香港前景充满信心，齐心努力、共同配合特区政府，建设安居乐业的香港，令「一国两制」行稳致远。
(作者爲香港福建商会理事长、思路研究会创会会长)
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