【商报时评】完善选制 抓紧落实

全国人民代表大会3月11日通过完善香港选举制度的决定，全国人大常委会3月30日通过修订基本法附件一和附件二；特首林郑月娥昨宣布，4月14日政府将提交《2021年完善选举制度（综合修订）条例草案》予立法会首读及二读，不单规定行政长官、立法会、选委会三个产生办法的具体细节，还公布了三场选举将于未来一年举行的时间表。可见，港府在短时间内就着手高效落实中央决定，这无疑值得肯定和欢迎。完善选举制度，关乎国家安全和香港繁荣稳定，中央依法履责行权，全国人大及其常委会的「决定＋修法」具有坚实的宪制基础和法律依据；而依其要求和规定，特区政府马上加以落实，既履行了特区的宪制责任，也是「一国两制」的应有体现。

政府草案符合附件一和附件二修改后的要求。比如，新设立的资审委成员均由特首委任，成员为基本法第48条所指的主要官员，并吸纳部分社会人士，从而有利更好把关。而选委会的组成也更具广泛代表性、更符合香港实际情况、更能体现社会整体利益，由原四大界别1200人，扩至五大界别共1500人，行政长官经此提名及投票产生。立法会选举方面，亦按附件二新规定通过选委会选举、功能团体选举、分区直选三种方式分别产生，全数共90位议员的代表性皆见提高。

确保「爱国者治港」并加强均衡参与，乃今次完善选制的重中之重。行政长官由更具代表性的选委会提名及选出，并有资审会进行把关，确保其能充分代表社会各界及符合香港整体利益。选委会以全票方式投票产生40位立法会议员，亦突破了此前议席仅为某界别、某地区，或某团体利益的局限性；而20个分区直选议席的划界，每区人口基数差异收窄，均涵盖多达66万至82万人，在每区双议席单票制下，也令每个议席的代表性加强，不虞出现只需几万票或几个巴仙的得票率便能胜选的现象；余下30个功能团体议席，在重新理顺调整之后，例如新增科技创新界等，亦更能反映各业界的实况。

新选制特别虑及社会实际情况。譬如设立「关爱队」让70岁以上长者、孕妇、残疾人士等优先排队，便有助保障选民的均衡参与。方便更多人投下神圣一票，正是扩大民主的应有之义。不论上届的区议会抑或立法会选举，65岁以上人士的投票率都低绝全港，与其他民主选举地方大不相同，香港人口密集，以致不得不长时间排队投票，便恐是阻碍投票意欲的一大阻力，新选举安排为有需要人士大开投票方便之门，绝对是合情合理之举。

未来一年香港将密集举行三场选举，5个月后就要选出新选委会，8个月后则是立法会选举，11个月后就到特首选举，时间很紧，事情很多，任务很重，立法会诚须以高效率完成审议并通过完善香港选制。新选制保证「爱国者治港」，有利香港行政主导，改善行政立法关係，提高管治效能；有利于加强选举的代表性与均衡参与，推进有香港特色的民主；有利确保「一国两制」的行稳致远和香港长期繁荣稳定，所以各方要抓紧落实完善选制，揭开香港良政善治新篇。

今日时报评论员 李哲