【商报时评】追本溯源明法理 更好落实基本法

来源:新闻中心作者/编辑:编辑 2020年12月15日

律政司昨主办的基本法颁布30周年法律高峰论坛,以「追本溯源」作主题非常适宜,因为如不全面準确理解「一国两制」,就不可能全面準确贯彻基本法。今次论坛正好回顾初心根本,继而展望了应如何与时并进,更好落实基本法。

「一国」是根,根深才能叶茂;「一国」是本,本固才能枝荣。行政长官林郑月娥指出,在应用基本法时,也要同时认识国家宪法,两者共同构成香港特区的宪制秩序;只有坚持两个「始终」,即始终要準确把握「一国」和「两制」的关係,始终要依照宪法和基本法办事,才能让「一国两制」行稳致远。她引述邓小平指香港事情全由香港人管,中央一点都不管,这是不行的,也是不实际,因为不能确保香港特区不会发生危害国家及香港根本利益的事情,所以保持中央的某些权力是有利无害。而非常不幸,去年香港就发生了邓小平所忧虑的事。尚幸,全国人大常委会依法适时行使权力,特别是制定了《香港国安法》,这无疑是必须的,亦如港澳办常务副主任张晓明所言,这标誌香港开启由乱及治的新局面。他强调,「一国两制」要讲「两点论」,还要讲「重点论」,既要讲「两制」,也要讲「一国」,要看到「一国」是实行「两制」的前提和基础;既要讲爱港,又要讲爱国,要看到祖国好香港才更好,在香港社会崇尚的民主、自由、人权等核心价值之前,应当加上「爱国」一词。事实上,中央全面管治权与特区高度自治权必须有机结合,只懂谈「两制」,又或只懂高举「两制」,均非「一国两制」应有之义。由「非法佔中」到「修例风波」,都是有人不惜诉诸社会动乱来跟中央搞对抗,并对「一国两制」造成严重伤害。

与时并进是必然要求,基本法亦不例外,尤其经过23年的实践,张晓明不讳言许多问题已充分暴露。在实施过程中应不断适应新情况,有效解决新问题,要体现活的一面,不能够墨守成规。其中,贯彻「一国两制」及基本法的要求,更好落实以爱国者为主体的港人治港正是一大关键。林郑月娥引述邓小平的另一段讲话,指这是港人治港的界限及标準,爱国者即尊重自己民族,诚心诚意拥护祖国行使对港主权,不损害香港的繁荣稳定。事实上,基本法早就规定,行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员在就职时必须依法宣誓拥护基本法和效忠香港特区,正是治港者必须是爱国者的宪制体现;全国人大常委会日前通过决定,便釐清了基本法有关立法会议员及其他政府公职人员的资格问题。张晓明表示,爱国爱港者治港,反中乱港者出局,这是「一国两制」下的政治规矩,现也成为一项法律规範。是啊,怎能容许内心不认同国家、蓄意与中央搞对抗,甚至意图颠覆国家政权、勾结外部势力危害国家安全的人管治香港?

「一国两制」实践已进入「五十年不变」中期阶段,要更好落实基本法,思想观念上须进一步正本清源,治港制度体系的完善也必不可少。追本溯源、毋忘初心,与时并进、持续优化,「一国两制」定能取得更大成功。

(今日时报评论员 李哲)

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