【热门话题】国安立法筑牢制度根基

作者：利剑

国家安全，是安邦定国的重要基石，是国家的头等大事。维护国家安全，是包括香港同胞在内、全国各族人民的根本利益所在。

国安立法及时必要

香港回归以来，特别行政区制度得以确立和有效运行，取得举世瞩目的成就。同时，也遇到新的问题和挑战，尤其是近几年来，在外部势力的深度干预下，香港陷入极度动蕩，全社会都付出惨痛代价。自非法「佔中」和「修例风波」以来，在以美国为首的西方反华势力的包庇教唆和资助下，香港反对派、「港独」组织和香港本土激进分离势力屡屡突破底线，公然鼓吹「香港独立」，当街纵火，四处投掷汽油弹和燃烧弹，侮辱和焚烧国旗，污损国徽，冲击中央驻港机构，图谋杀害香港警员，血腥殴打普通市民，製造烈性炸药，甚至叫嚣「武装建国」「广场立宪」，更与「台独」勾结，沆瀣一气，严重危害中国国家安全，更毁了一批无知香港青少年学生前程。

当前香港「症状」已严重危及香港国土安全、政治安全、公共安全，严重威胁香港法治和市民生命财产，「一国两制」面临脱轨的危险。值此紧要关头，十三届全国人大三次会议通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》十分及时、十分必要、十分重要，既从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，也为「一国两制」行稳致远筑牢制度根基，更是维护香港的长治久安、繁荣稳定，保障全港市民共同福祉的必行之举。

在制订香港基本法时，考虑到当时的实际情况，中央政府通过香港基本法第23条，授权香港特别行政区自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联繫，体现了中央政府对特别行政区的信任和对香港原有法律制度的尊重。然而，香港回归近23年来，香港特区政府为此不断作出努力，却在反对派百般阻挠下，至今无法完成基本法第23条立法，而且被严重污名化、妖魔化。加上香港原有相关法律长期「休眠」，香港特别行政区政府在维护国家安全方面的机构设置、力量配备、权力配置方面存在诸多缺失，导致香港特别行政区在维护国家安全方面实际处于世所罕见的「不设防」状态。

有助发挥「一国两制」优势

国家安全立法属于国家立法权，中央政府通过基本法第23条授予香港特别行政区维护国家安全的部分立法权，并不改变国家安全立法属于中央事权的属性，也并不因此丧失在维护国家安全方面应有的责任和权力。在香港特别行政区维护国家安全面临严峻局势且无法自行完成维护国家安全立法的情况下，全国人民代表大会作为国家最高权力机关，根据宪法赋予的权力作出有关决定，就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制问题作出原则性规定，并授权全国人民代表大会常务委员会制订相关法律，是必然选择、理所当然、天经地义。

香港国家安全立法针对的是分裂国家、颠覆政权、组织实施恐怖活动及外国和境外势力干预等危害国家安全的行为，针对的是极少数涉嫌危害国家安全犯罪的人，广大市民依法享有的言论、新闻、出版、集会等自由不受干预，日常生活不会受到影响，财产安全继续得到切实保障。中央政府会始终坚持「一国两制」方针，保障广大市民依法享有的各项权利和自由;在履行维护国家安全职责时会严格按照法律规定、符合法定职权、遵循法定程序，不会损害一切合法权益。

可以想像，西方反华势力、香港反对派及香港本土激进分离势力出于反中乱港的居心，势必会对香港国家安全立法大肆造谣抹黑、以危言耸听的惯用伎俩製造恐惧。广大市民一定要认清他们的本质，要看到中央维护「一国两制」的决心和信心，要相信只有国家安全根基牢固，社会大局稳定，才能够解决香港经济民生等深层次矛盾问题，才能充分发挥「一国两制」的制度优势，才能为香港赢得更大发展空间。

展望未来，我们相信香港在国家安全立法的保障下，能够逐步健全和完善特别行政区制度，谱写出经济繁荣发展、市民幸福生活的新篇章，继续为中华民族的伟大复兴作出独特、重要的贡献。