TPP难成 一带一路抬头

香港中华厂商联合会会长李秀恒

当中国提出「一带一路」经济战略之后，美国奥巴马总统言明为了「不能由中国制订全球经贸规则」，去年10月便与日、澳、纽、星、马、越、汶、智、秘、加、墨等11个国家匆匆就「跨太平洋战略经济伙伴关系协议」(简称TPP)达成协议，并于今年2月正式签署。不过，这并不意味着TPP已经生效，因各国还须经过各自的国会审批。这个由美国主导的协议，有意把中国排斥于外，目的昭然若揭。

APEC峰会见端倪

TPP被美国视为重返亚太的战略重点之一，12个成员国经济总规模佔全球四成，协定内容除了降关税和零关税外，还加入服务贸易、知识产权、环境保护、劳工标準和竞争中立等条款，被认为是迄今为止，亚太地区自由度最高、内容最广泛的多边自贸协定。因此有不少人曾担心，美国显然是想继军事「岛链」之后，在经济方面也形成「岛链」，以围堵和制衡中国。

世事如棋局局新。一场菲律宾总统大选，媚美的阿基诺三世落台，杜特尔特上任后即与华修好，令美在亚洲的军事「岛链」断裂;而今美国一场大选，选出了极力反对TPP的特朗普，令该协议「胎死腹中」的机会甚高，看来这条经济「岛链」也连不起来了。

特朗普反对TPP的理由，是认为正由于这些多边自贸协定，导致美国就业岗位流失，他喊出的「美国优先」口号，争取到不少选民的支持。TPP若没有了美国牵头，相信成不了气候。明年1月20日到4月左右，特朗普就任总统后，将会陆续公开施政纲领，届时美国新政府对TPP的真正立场，便会逐步明朗。

事实上，只要留意最近在秘鲁举行的APEC利马峰会，已看到不少端倪。在峰会上，由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度参加的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，受到各方的关注。RCEP意在通过削减关税及非关税壁垒，建立16国的自由贸易，相关的国家领袖对此均表示出浓厚兴趣。此前并未参与RCEP的秘鲁政府也宣布，已开始同中国就加入RCEP举行谈判。

与龙共舞成趋势

除了秘鲁，日本和澳大利亚都密集公开喊话，愿意加快RCEP的进程。专家认为，这一举动说明，有意加入TPP的几个国家，目前心态有点复杂，一方面希望TPP不要流产，另一方面却在做TPP流产的预案。不可否认的是，若TPP前景不乐观，可能会给RCEP更好机会，加快各方达成协议。RCEP一旦落实，对中国推行的「一带一路」经济策略将提供很大方便，因可节省不少双边贸易条件的谈判。

TPP有意把中国摒除在外，显然就是奥巴马担心将来世界经贸的「游戏规则」，会被中国「一带一路」战略所主导，所以要「先发制人」，抢先建立一个新的国际规则。但国际政治讲求自身利益最大化，经贸往来更是利之所趋。中国为配合「一带一路」发展策略而倡设的「亚投行」，即吸引了数十个国家和地区参与，当中也包括了美国的盟友。在经济发展上「与龙共舞」，已成为国际大趋势，美国想阻挡也阻挡不了。

不过，TPP前景尽管不被看好，却并不代表中国外贸压力可以减轻，这点必须要保持清醒的头脑。因为特朗普竞选期间曾提出要对中国输美商品徵收45%的关税，他上任之后，中美关系如何发展，中美贸易会否产生新的摩擦，存在众多不明朗因素。中美是香港转口贸易的两个最大市场，所以大家也要特别留神。