发改委：10月底钢铁提前完成全年4500亿吨去产能目标

国家发改委今日召开新闻发布会，发布宏观经济运行情况并回应热点问题。发布会上发改委发言人表示，10月底钢铁提前完成全年4500亿吨去产能目标。

以下是实录：

李朴民：三、关于钢铁煤炭行业化解过剩产能情况

今年以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于化解钢铁煤炭过剩产能、实现脱困发展决策部署，扎实工作，攻坚克难，取得了明显成效。截至10月底，钢铁已提前完成4500万吨全年去产能目标任务，煤炭去产能2.5亿吨的全年目标任务有望提前完成。目前，各地方、国务院国资委正在按照验收办法开展验收工作，有的地区还制定了相应的实施细则，结合各地验收工作进展，国家层面的抽查工作已经陆续展开。总的看，经过各方面的共同努力，钢铁煤炭去产能工作取得积极成效，企业效益明显好转，行业发展状况改善，产业结构逐步优化，市场供需总体平衡。

但是，由于受煤炭消耗增加、备冬储煤补库、铁路车皮紧张等因素影响，近期出现了煤炭价格过快上涨、局部地区煤炭供应偏紧的问题。为进一步统筹处理好去产能、保供应、稳价格的关系，部际联席会议有关成员单位与有关地区一道，加强统筹协调，多措并举做好去产能、保供应、稳煤价的相关工作，就是要在坚定不移去产能、调结构的同时，在充分尊重市场经济规律、充分运用市场手段的前提下，统筹做好供煤、供电、供热工作，确保煤炭供需平衡，价格稳定运行，促进煤炭和相关产业协调健康发展。关于这方面的情况，我委本周三举行的发布会上，已作了专题介绍，这里，就不再重复讲了。

据了解，今年2月4日，国务院公布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》。指出将在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上，从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿至1.5亿吨。其中，2016年要完成4500万吨。

截至今年10月底，去除4500万吨粗钢产能任务已经完成，5年时间中去除粗钢产能1亿至1.5亿吨的计划，减去4500万吨的话尚余5500万吨至1.05亿吨，这意味着在今后4年中，每年要去产能1375万吨至2625万吨，去产能的任务仍很艰难。

11月9日，在全联冶金商会去产能促转型研讨会上国家发改委产业协调司巡视员夏农表示，如果说2016年是钢铁去产能的元年，那2017年将是钢铁去产能的攻坚之年。虽然今年1月份至9月份钢价逆势大幅度上扬，不会改变中国钢铁去产能的节奏，明年将继续推进钢铁去产能进程。

另据中钢协方面表示，化解过剩产能的成绩来之不易，阶段性效果也初步显现。在今年化解过剩产能的目标任务中，钢协会员企业承担了大部分任务。部分地区存在化解任务平摊和一刀切的现象。在非规范企业中存在相当规模的落后产能。这部分企业受利益驱动继续生产甚至增产，对钢铁行业转型升级不利。化解过剩产能首先要淘汰落后产能，而要做到这一点后期任务非常艰巨，可以预料到，明年将是化解产能的攻坚年。

数据显示，非会员企业粗钢产量扩张明显。1月份至9月份全国粗钢产量同比增长0.37%，其中钢协会员企业粗钢产量同比下降0.51%，非会员企业粗钢产量同比增长3.57%。由于钢材价格较年初有一定的上涨，先前已停产的一些企业又恢复了生产。

企业融资难问题仍较突出。受严控钢铁企业的贷款规模影响，许多钢铁企业面临着续贷困难和抽贷等问题。国家为解决实体经济融资难、融资贵问题采取了多项措施，也收到了一定效果，但是就企业反映的情况看，钢铁企业资金紧张、融资难的问题仍未得到有效缓解，企业发债门槛和融资成本进一步提高。

虽然，受益于供给侧改革以及去产能，大部分钢企在三季度终于实现了扭亏，钢价的提升也促使部分钢企盲目的复产，这样很不利于去产能。 有不愿具名的分析人士指出，中国城市化率正以每年1.5%增速推进，未来中国仍有上百亿吨钢铁需求，如中国钢铁年产量维持在8亿吨，未来10年到20年将保持可盈利发展。所以，上述分析人士指出，钢铁去产能必须通过企业并购，物理意义上拆除生产设备，避免日后复产。而目前，确有钢企已经着手开始拆除高炉。