资料图
作者：豪士
为贯彻落实国家有关政策要求，推进新一轮户籍制度改革，便利非户籍人口落户，加快破除制约人口自由流动的制度性障碍，海南省人民政府办公厅近日发布公告称，海南省将全面开放对内对外落户政策，基本取消本省(除三沙外)落户限制，省内居民，可在有合法稳定住所、建制镇的社区落户;省外居民，取得本省居住证并参加社保，可在有合法稳定住所的城镇社区落户。
吸引人才落户谋发展
从政策文本上来看，海南此次放宽落户限制，不再设立学历、年龄等刚性制约人口流动的门槛，主要目的还是响应中央的政策，推动非户籍常住人口的快速落户，以全面提高海南的户籍城镇化率。「有人就有需求，人多力量大」，和中国其他城市此前出台的放宽落户政策一样，海南此次的政策很明显也有「抢人」的意思，而且抢的不只是人才，还有其他有意愿搬到海南居住省外居民，比如有意到海南养老的人，特别是北方三四线城市有到南方养老需求的人。
众所周知，海南陆地面积庞大，但常住人口还没达到1000万，也就是说，陆地面积17倍于深圳的海南，常住人口大约只有深圳的一半。可以看到，即便于去年4月升级为全岛自贸区并全面建设自贸港，海南在吸引人才方面并没能取得多大成功。一方面是落户门槛没有降低，加上海南当时出台了极其严格的楼市调控政策，冷却了那些想奔赴海南「淘金」的人的热情;另一方面是，全国其他城市也纷纷在出台「抢人」政策，各地争相「抢人」，对海南虹吸人才形成了挑战。
毫无疑问，人口的短缺，是制约海南发展的一个重大因素。就此而言，海南有充足的理由放宽落户限制，吸引人才持续不断流入，更好地推动海南经济的发展。
变相放鬆楼市调控政策
从市场的反应来看，海南此次放宽人口落户限制，之所以能引起外界广泛关注，主要还是因为涉及到楼市层面。虽然明面上没有提及与楼市有关的内容，但落户限制的放宽，实际上相当于间接放鬆了楼市的调控政策。此前海南实施全域限购的政策，其中三亚、海口和琼海实施最严厉限购，外省居民需要缴纳5年社保或个税，才有购房资格。
可以看到，在过去的一年多时间裏，由于实施严厉的限购政策，海南房地产市场降温非常明显。根据相关数据，今年前三季度，海南房地产开发投资同比下降28.1%;房屋销售面积同比下降48.6%;房屋销售额同比下降44.6%。海南对「炒房」行为的严防死守，在为全面建设自由港打下基础的同时，也由此付出了一定的代价，即楼市的大幅放缓，对海南经济的增长构成了很大程度的杀伤。而中央对海南给予厚望，自然也不希望看到海南经济发展一落千丈，或者说不希望看到楼市大幅放缓对金融系统构成冲击。儘管中央政策是要求「房住不炒」，但「稳房价、稳地价、稳预期」才是楼市调控的重点和目的。因此，海南因城施策，适度放宽楼市调控政策，本身也是可取的。就像稍早前三亚楼市调控政策的放鬆一样，目的也在于此。
落户门槛降低后，意味着购房限制放宽了，取得购房资格将变得更为容易。由此一来，必然会增加部分的购房需求，吸引有投资和安居意愿的人奔赴海南。但需要明确的是，取消落户限制，不等于取消购房限制，即使取得海南户籍的人士，还是要符合相应的购房要求。所以，短期而言，海南的楼市不会剧烈变动，出现异常火爆的概率不大。
当然，这种政策的鼓动，自然也会引发一股「炒楼热」，市场也将迎来逆转的机会。未来而言，对于几经起落、有过惨痛楼市「泡沫」破裂经历的海南来说，将重点放在发展其他产业，坚持「房住不炒」，仍将是主调。
下一篇：：没有了